Файл следует скопировать в директорию пользовательских настроек JAWS по пути %APPDATA%\Freedom Scientific\JAWS\VERSION\Settings\LANG\ где VERSION - версия JAWS; LANG - язык локализации JAWS. Автоматизировать это на уровне инсталлятора достаточно сложно из-за переменчивых путей к конфигурационным директориям JAWS. Там фактически надо сканировать директории, по косвенным признакам определять имеющиеся версии и языки локализации, а потом туда забрасывать конфиги. Если кто-то готов этим заниматься, то подробно требуемый алгоритм сканирования можно обсудить отдельно.